Advokat-86.ru

Помощь адвоката
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как оформить запрос разъяснений по 44-ФЗ

Подавая заявки на участие в процедурах госзакупок, поставщики зачастую сталкиваются со сложностями. В первую очередь она вызваны ошибками в документации. Если участник грамотно оформит и вовремя подаст запрос на разъяснение аукционной документации, он может уточнить все необходимые вопросы, а в некоторых случаях — убедить заказчика внести изменения в документацию. Такие требования на пояснения пишутся в свободной форме, прикрепляются в виде текстового файла на площадку и по умолчанию анонимны.

Документ с пояснениями публикуется на ЭТП без указания, кто стал его инициатором, и дублируется в ЕИС.

По результатам в документацию могут быть внесены изменения. В этом случае срок подачи заявок сдвигается.

Как ответить

Инструкция, что делать, если поступил запрос на разъяснение аукционной документации, крайне проста — на него необходимо ответить, но только если он поступил вовремя.

Законодательно не установлена форма ответа на запрос разъяснений по 44-ФЗ. Но при составлении ответа необходимо:

  • отразить суть обращения, но не называть участника, который его подал;
  • соблюсти сроки;
  • позаботиться, чтобы ответ конкретизировал положения существующей закупки, но не изменял ее суть. Ответ заказчика не изменяет предмет, требования к предмету закупки, его характеристики, указанные ранее, требования к участникам закупки, перечню документов, которые они должны предоставить, порядку оформления заявок на участие.

Запросы на разъяснение положений документации

Просить разъяснений положений документации можно в 2-х видах закупок:

  • аукцион;
  • конкурс.

Разъяснение положений документации в электронном аукционе

Кто может направить?

Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, обращение по поводу разъяснений положений документации о таком аукционе (ч.3 ст.65 44-ФЗ). Это можно сделать еще до подачи заявки.

Сколько раз участник может направить обращение?

Участник ЭА вправе направить не более 3-х запросов в отношении одного такого аукциона.

Как подать запрос и получить ответ?

Запрос нужно подавать исходя из документации заказчика, в которой он указал порядок подачи разъяснений. На практике, чаще всего, заказчики просто цитируют нормы 44-ФЗ и каких-либо конкретных рекомендаций не дают. В этом случае необходимо воспользоваться программно-аппаратными средствами электронной торговой площадки (шаблоном обращения). Рассмотрим на примере ЭТП «Сбербанк-АСТ»

Форма обращения содержит следующие разделы:

  1. Общие сведения об электронном аукционе:

— номер редакции извещения;

  1. Сведения об участнике закупки:

— наименование (фамилия, имя, отчество);

— адрес электронной почты участника закупки;

— дополнительный адрес электронной почты для отправки уведомлений.

  1. Сведения о предмете запроса:
  1. В разделе «Документы» нужно прикрепить необходимые файлы, затем подписать усиленной электронной подписью и отправить оператору электронной площадки.

Сам текст обращения пишется в произвольной форме, заказчик обязан ответить вам в любом случае. Однако для большей убедительности рекомендуем обязательно указать:

  • тему с четко сформулированной проблемой;
  • подробное описание самой проблемы;
  • ссылки на нормы закона, по которым, по вашему мнению, заказчик допустил нарушения.
Читать еще:  Акт проверки площади штукатурки

Сроки подачи и сроки ответов:

  1. Ваше обращение поступает на ЭТП;
  2. В течение 1 часа оно направляется оператором ЭТП заказчику;
  3. В течение 2-х дней заказчик размещает в ЕИС свой ответ (с указанием предмета запроса, но без указания обратившегося участника закупки);
  4. Обращение от участника должно поступить заказчику не позднее, чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в ЭА (ч.4 ст.65 44-ФЗ);
  5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть (ч.5 ст.65 44-ФЗ);
  6. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в документацию об ЭА не позднее, чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (ч.6 ст.65 44-ФЗ);
  7. Нельзя изменять объект закупки и сумму обеспечения заявок;
  8. При внесении изменений в документацию срок подачи заявок на участие в ЭА должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее 15-ти дней или, если НМЦК не превышает 300 млн. руб. – не менее 7-ми дней.

Разъяснение положений документации при открытом конкурсе в электронной форме

Согласно ч.7 ст.54.3 44-ФЗ любой участник открытого конкурса в электронной форме, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, вправе направить оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на которой планируется проведение такого открытого конкурса в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.

Сроки подачи и сроки ответов:

  1. В течение 2-х рабочих дней с момента поступления обращения заказчик обязан разместить в ЕИС свой ответ;
  2. Обращение должно поступить к заказчику не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
  3. Участник вправе направить не более чем 3 запроса в отношении одного открытого конкурса в электронной форме;
  4. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть (ч.9 ст.54.3 44-ФЗ).

На это обращение заказчик дал следующий ответ:

У заказчика всегда есть два пути:

  • не согласиться с участником и дать ему подробный и аргументированный ответ;
  • согласиться с участником и внести изменения в документацию, либо отменить закупку.

Сроки

  1. Для подачи запросов на разъяснение документации дается срок от 3-х до 5-ти дней до даты окончания приема заявок на участие в аукционе или конкурсе соответственно.
  2. У организатора торгов есть 2 рабочих дня на формирование ответа, отправки его участнику и публикации этих данных в ЕИС.

При этом запросы по процедурам, проводящимся в закрытой форме, не подлежат публикации в ЕИС, а информация о поступившей заявке на разъяснение документации доводится до всех участников торгов в письменном виде.

Разъяснение аукционной документации

В соответствии с Законом № 44 (статья 65), подачу запроса, связанного с разъяснением положений аукционной документации, вправе сделать любой из аккредитованных участников независимо от того, подана им заявка на этот аукцион либо нет. Подачу запросов на разъяснение прекращают за 3 дня до того, как оканчивается срок подачи запросов для аукциона.

Читать еще:  Как документально оформить покупку машины с рук

Запрос на разъяснение участником может быть подан только из личного кабинета на ЭТП. Оформление его проводится на площадке в электронном виде, а затем подписывается электронной подписью лица, которое действует от имени участника.
Заказчику необходимо ответить на запрос в двухдневный срок (учитываются только календарные дни). Ответ должен быть опубликован в ЕИС, причем автор запроса не указывается.

Если запрос поступает позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок, то отвечать на такой запрос заказчик не должен (ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ). В случае, когда последний день срока поступления заказчику запроса приходится на выходной, датой окончания данного срока является следующий за ним рабочий день (Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2882).

Возможно, Вас также заинтересует:

  • Онлайн калькулятор стоимости банковской гарантии

Предлагаем воспользоваться нашим сервисом по сравнению стоимости банковских гарантий в разных банках.

Поможем оформить жалобы в ФАС. Поддержка и консультирование на всех этапах.

С начала 2016 года в сфере госзакупок произошли серьезные изменения: заказчики приступили к использованию нового справочника ОКПД 2, заработала обновленная ЕИС, ограничена закупка иностранного ПО.

Советы для тех, кто подает запросы и хочет получить разъяснения от заказчика

Приведем несколько советов для тех, кто только начинает свой путь в электронной торговле и еще не имеет достаточного опыта:

  1. Сначала прочитайте всю документацию полностью. Не стоит писать отдельный запрос на каждую непонятную букву. Лучше изучить все и составить общий документ. В противном случае, пока вы будете ждать ответа на каждый запрос, пройдет время подачи заявок.
  2. Все вопросы должны быть сформулированы предельно точно. Нельзя оставлять заказчику «лазейки» для формирования двусмысленных ответов. По возможности формируйте вопросы так, чтобы покупатель мог ответить только или «ДА», или «НЕТ». Никаких «МОЖЕТ БЫТЬ». Если полагаете, что при формировании документации нарушено законодательство, точно указывайте место нарушения и нормативный акт, положения которого нарушены.
  3. Если заказчик приложил к документации определенную форму для подачи запросов, используйте ее. Это покажет покупателю, что вы серьезно относитесь к торгам, изучили всю предложенную документацию, а не только то, что вам интересно.

При выборе формы подачи запроса стоит учитывать требования заказчика. Некоторые не возражают, если им будет направлена просто скан-копия бумажного документа. Другие требуют обязательного заверения ЭЦП. В качестве обоснования приводят Письмо, изданное Минэкономразвития № 10073-ЕЕ/Д28и от 06.05.2014 года. Если заказчик ссылается на этот документ, можно напомнить ему, что речь в нем идет не о запросах, а о жалобах в ФАС.

  1. Не пишите запросы на каждую мелочь. Законодательно исполнителю дается не более 3-х возможностей задать интересующие вопросы заказчику. Лучше формировать запросы после того, как вся документация прочитана и проанализирована.
  2. При формировании запросов важно помнить о сроках, в том числе, подачи заявок. Если прислать запрос после того, как отведенный срок истек, заказчик его просто проигнорирует.
  3. Если заказчик выбрал для проведения торгов запрос котировок, исполнитель лишается права подавать официальные запросы. Если же в документации есть непонятные места и явные нарушения федерального законодательства, разрешить ситуацию поможет жалоба в ФАС.
  4. Не отказывайтесь от подачи запросов. Если есть непонятные моменты, не стоит отказываться от возможности получить разъяснения. Не стоит и ждать, когда кто-то другой задаст тот же самый вопрос. Есть сомнения, спрашивайте.
Читать еще:  Где в новочеркасске можно прописать новорожденную дочькакие документы нужны

6. Запрос разъяснений по 44 фз сроки

Разберем регламентированные сроки, отведенные в соответствии с 44-ФЗ на подачу запроса разъяснений и формирование ответа заказчиком.

В случае, если поставщик подает запрос разъяснений на аукцион, то поставщик может подать запрос начиная с момента опубликования заказчиком извещения о проведения аукциона, при этом запрос должен быть не позже, чем за три дня до окончания приема заявок на аукцион. Как правило, если срок подачи разъяснений просрочен поставщиком, то у поставщика не будет технической возможности такой запрос отправить через функционал ЭТП. Но даже, если поставщик отправит такой запрос позже регламентированного срок заказчик имеет право на запрос не отвечать.

У Заказчика на подготовку ответа на запрос поставщика имеется два календарных дня. При этом, если последний срок ответа попадает на выходной день, то в соответствии с Гражданским кодексом ст. 193, а также в соответствии с разъяснениями Минэконмразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882, заказчик должен разместить ответ на запрос в следующий рабочий день.

В случае подачи запроса на конкурс поставщик должен подать такой запрос заблаговременно и учесть, что подать запрос поставщик должен не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. Заказчик в течении двух рабочих дней подготавливает ответ и размещает его в Единой информационной системе.

Если запрос по электронному аукциону подают в виде электронного документа, то по открытому конкурсу запрос направляют в письменной форме. Форма запроса по конкурсу не регламентирована, а значит его можно оформить на бланке организации.

Направляют такой запрос заранее, при этом нужно учесть, что поступить в руки заказчику он должен не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок. Если есть возможность передать лично в руки конверт с запросом ответственному лицу заказчика — так будет надежнее.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector